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张林生局长在2015年全市交通运输工作会议上的报告
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凝心聚力务实奋进

  确保全面完成“十二五”目标任务

  ——张林生局长在全市交通运输工作会议上的报告

  (2015年3月10日)

同志们:

  这次全市交通运输工作会议的主要任务是:贯彻落实市委三届五次全会和全省交通运输以及公路工作会议精神,回顾总结2014年工作,分析面临形势和任务,安排部署2015年工作,推动全市交通运输科学发展,确保全面完成“十二五”目标任务。

一、2014年工作回顾

  2014年,在市委、市政府的坚强领导下,全市交通运输系统牢固树立“科学、合力、勤俭办交通”发展理念,坚持以重点项目建设为抓手,优化完善路网结构,加强公路养护管理,提升运输服务质量,大力推进综合、智慧、绿色、平安交通建设,全年累计完成交通投资77亿元,为全市经济社会发展提供了强有力的交通运输保障。

  铁路网络建设稳步推进。准神铁路红进塔至红柳林运煤专线全部建成,神朔万吨列扩能改造项目主体工程竣工,小纪汗煤矿专用线、榆横铁路专用线二期等项目建设加快推进。开通了西安至榆林一站式高等级快速客运列车,落实了神华集团分配我市400万吨运量。全年铁路完成客运量538万人次、货运量1.6亿吨,同比增长22.7%、12%。

  公路项目建设再创佳绩。神佳米(神佳段)高速公路完成部分路基桥隧工程,及时变更了BOT投资主体,股权由原中铁二局转让中国中铁交通投资集团有限公司,为按期建成通车打好了基础。清涧至陕晋界公路建成通车,市县合力共建,被誉为“清涧模式”,在全省干线公路建设推进会上作了经验交流。沿黄公路一期工程基本完成,二期工程正在进行路基施工。榆林绕城快速干道西段全线路基土石方和涵洞工程基本完成,桥梁工程完成70%。G307青银线绥德北过境线项目开工在建。S204榆阳至靖边县城公路马扎梁至芦草梁段11公里全线完工。大柳塔至石马川一级公路完成铧尖塔至野芦沟段50公里路基工程。301省道店塔至红碱淖一级公路路基工程基本完工。新建改建农村公路2705公里,其中县乡公路205公里、通村油(水泥)路2500公里。全市农村公路总里程达到27485公里,建制村通畅率达到77.4%。

  公路养护管理全面加强。干线公路养护共计完成投资约3亿元,全面完成了大中修、危桥改造、安保、灾害防治、安全隐患路段整治以及段站房建设等工程任务。结合路域环境综合治理,加强日常养护,改善路容路貌,干线公路年均优良路里程达到1045公里,优良路率89.71%,公路技术状况指数(MQI)82.47。结合“农村公路管理养护年”活动,全面加强县乡公路干线化养护、通村公路常态化养护工作,县、乡、村公路技术状况指数(MQI)分别达到74、72、60。建成文明示范路600公里,神木、府谷创建为省级示范县。

  结合宣贯《陕西省公路条例》,坚持公路养护与路政管理联勤联动,依法加强路产路权保护。进一步巩固完善政府主导、部门联动、源头监管等治超长效工作机制,干线公路和农村公路超限超载率均稳定控制在0.1%以下,政府公示的源头装载企业有效监管率达到96%以上。

  道路运输服务不断改善。榆林城区公共交通调度及物流信息服务中心建成投用。完成农村渡口改造5处。优化调整城区公交线路4条,完成了新增3条公交线路和出租车运力投放的所有前期工作。组织开展了全市汽车客运站、道路运输企业、城市客运企业质量信誉考核工作,初步建成榆林至府谷等一批精品线路。完成了榆林物流园区、榆林货运西站、靖边汽车货运站等一批重点物流园区和货运站的申报工作,靖边县被列为全省城乡客运一体化试点县。狠抓道路运输市场专项整治,严厉打击非法营运,累计查处非法营运车辆1800余辆次(含非法经营班线客运“黑车”),有效净化了市场环境。加强对“两客一危”运输企业卫星定位系统日常使用的监督检查,全市“两客一危”车辆100%接入符合部标审查要求的监控平台。加大黄标车及老旧车辆淘汰力度,圆满完成了市政府下达的节能减排任务。全年道路运输完成客货运量3284万人次、15108万吨,同比增长4.7%、13%。

  市政府研究出台了《关于促进快递服务业发展的意见》,邮政快递行业保持了平稳较快的增长态势,整体服务水平进一步提高。2014年,全市快递业务量完成195.4万件,快递业务收入完成0.46亿元,同比增长45.8%、55.8%;邮政普遍服务网点、快递网点增加到197个、206个,快递从业人员增长近六成,达到1092人。

  行业管理水平全面提升。完成了榆林市“十三五”综合交通规划课题研究工作,同步推进“十三五”综合交通规划编制工作。坚持从维护行业形象、优化出行环境的高度出发,实行路警联动,全面落实常态化的缓堵保畅工作机制,加强公路养护管理,协助公安交警部门及时疏导路面交通,提供出行信息服务,基本做到了全路段、全天候畅通。加强春运、“十一”黄金周等重要时段运输组织,为人民群众安全、便捷出行提供了良好的服务。超额完成了非封闭式收费公路年度收费任务。

  坚持红线意识和底线思维,深入开展平安交通建设,组织开展道路客运安全年、危货运输企业大检查、公路桥梁安全隐患排查治理等活动,全面提升行业安全监管水平。全年共发生营运车辆道路交通事故7起,死亡8人,伤28人,事故起数同比下降36%,死亡人数同比下降27%。公路行业未发生一起安全责任事故,水上交通连续20年安全无事故。

  干部作风得到明显转变。认真组织学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会,以及习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展了党的群众路线教育实践活动,狠抓问题整改落实,切实改进工作作风,加强民生交通建设。认真开展“三访五促、为民服务”活动,多方争取和筹措资金125万元,为帮扶7个村和1个社区修复水毁道路桥涵,改善群众生产生活条件。严格执行中央“八项规定”,突出反对“四风”,强化廉政警示教育,修订完善了局机关财务、车辆管理等制度,坚持勤俭办交通,局机关“三公”经费同比下降27%。加强舆情监测,畅通诉求渠道,积极稳妥处理信访和群体性事件,维护了行业稳定。制定并印发了《榆林市交通运输局工作规则》、《榆林市交通运输局公文处理实施办法》等,做到按既定程序办事,依法依规行政。按照市政府的统一部署,对交通运输行政审批事项进行了全面调查摸底和清理规范,下放和部分下放行政许可项目5项、取消非行政许可项目1项。全面推进交通执法形象“四统一”建设,得到省厅执法评议考核组的好评。以“55311”文明创建为抓手,积极发动公交、出租行业组织开展了“爱心送考”、“文明乘车跟我排”、“三整洁一规范”等活动,收效良好。市局在“创国卫”17个主创部门综合考评中排名靠前,被市创建工作领导小组评为创建国家卫生城市、国家园林城市、省级生态园林城市优秀单位。积极与主流媒体合作,加强行业宣传工作,在《榆林日报》刊载的“榆林市沿黄公路建设备忘录”、在榆林电视台录播的《点击榆林--交通运输篇》和《记者观察--建设大交通服务大民生》等专题宣传,反响良好。及时办结并回复了人大代表建议、政协委员提案,以及《社情民意》和市政府督查督办事项,被市政协评为提案办理工作先进单位。

  一年来,全市交通运输工作取得的成绩,是市委、市政府正确领导、高度重视的结果,是市直相关部门、县区政府和人民群众鼎力支持的结果,更是全市广大交通干部职工艰苦奋斗、团结拼搏的结果。在此,我代表市交通运输局,向长期以来关心支持交通运输事业的各级领导、有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向全体交通干部职工致以崇高的敬意!

  二、2015年面临的形势和任务

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年工作意义重大。当前,我国经济发展已进入新常态。认识新常态,适应新常态,引领新常态,成为推动交通运输科学发展的必然要求。

  一方面,新常态下伴随着新矛盾、新问题。我们要清醒地看到,新常态下,一是资金、土地、资源、环境的刚性约束日趋强化,项目前期审批、建设成本、资金压力等持续加大,实现“十二五”目标任务艰巨。二是铁路建设仍欠缺“以我为主”的超前规划理念,项目储备、规划衔接、前期工作等亟需全面跟进。三是按照省政府“合力办交通”总体要求,以及现行公路建设投资政策,市县两级承担较大比例,筹资面临巨大压力,下一步加快公路建设与资金短缺的矛盾将更加突出。四是部分县区由于认识不足、重视不够、措施不力,导致农村公路建设进度严重滞后,拖了全市的后腿。横山、米脂县等没有很好地处理需求与能力、标准与资金的关系,导致出现了计划下达后难以开工建设的难堪局面,2011年、2012年下达的县乡公路建设计划,至今未开工建设。神木、定边等县通村油(水泥)路建设欠账较大,通畅率远低于全市平均水平。五是货运物流发展滞后,客运市场监管乏力,特别是公交、出租等城市公共交通的服务质量和效益不高,与人民群众日益增长的出行需求尚有较大差距;六是全面深化交通运输改革任重而道远,重点领域和关键环节上体制机制改革亟待突破,行业管理水平有待进一步提高。这些矛盾和问题,需要我们以新常态的视野和智慧,从“抓重点、找抓手、补短板”等方面入手,在新常态下增强开拓创新、应对挑战、破解难题的新动力。

  另一方面,新常态下蕴含着新机遇、新希望。当前榆林的发展已经上升到国家战略层面,我市已纳入呼包银榆经济区、呼包鄂榆城市群、振兴陕甘宁革命老区、国家能源战略行动计划等一系列国家级规划,随着各项规划逐步落实,必将给处于基础性、先导性地位的交通运输业创造广阔发展空间,交通运输要继续在经济稳增长、调结构、转方式中提供强大引擎。我们必须在新常态下研究抢抓机遇、积极作为、推动发展的新思路、新举措,通过不断强化管理,优化服务,提升品质,全面提高交通运输发展的质量和效益。

  综合研判形势,2015年交通运输工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,继续坚持“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”发展理念,以完成“十二五”目标任务、提升交通运输发展质量和效益为中心,加快推进路网建设,加强公路养护管理,优化运输结构,深化改革创新,强化法治建设,确保全面完成各项目标任务,为幸福榆林建设提供强有力的交通运输保障。

  按照市政府的总体部署,2015年全市交通建设计划完成投资127亿元,其中铁路建设计划完成投资24亿元、公路建设计划完成投资103亿元。主要目标任务是:

  铁路建设。计划完成投资24亿元,包神铁路巴图塔以南扩能改造、神大电化扩能改造项目主体工程全部完工,朔州至准格尔铁路(榆林段)全部建成;加快推进榆横铁路二期、府谷煤炭铁路、小纪汗铁路专用线建设;力争开工建设蒙华铁路、靖边至神木铁路、郭神铁路运煤专线、朱盖塔集装站等项目;做好神木至瓦塘铁路、孤山川至庙沟门(三道沟)铁路专用线、榆神煤炭铁路专用线、榆佳铁路等项目前期工作。力争早日开通榆林至西安直达特快列车,加快推进包头至西安(海口)客运专线规划前期工作,争取列入中省“十三五”规划。

  高速公路建设。计划完成投资41亿元,神佳米(神佳段)高速公路主体工程完工,吴定高速公路完成部分路基桥涵工程,加快推进绥延高速公路前期工作。

  国省干线公路建设。计划完成投资45亿元,大柳塔至石马川一级公路完成郭家湾至野芦沟段56公里路面工程;店塔至红碱淖一级公路主体工程完工;榆林绕城快速干道西段主体工程完工;G210刘官寨至横山县城公路、横山县城至横山塔湾公路、G307青银线绥德北过境线项目完成部分路基桥涵工程;S221沿黄公路完成二期工程和部分高危边坡治理及道班房建设;开工建设G210陕蒙界至郭家伙场段、G307吴堡至绥德义合段、G307绥德义合至子洲段改建工程;以及G242榆林至补浪河公路、G242米脂和清涧县城过境公路、S204横山塔湾至靖边县城公路。

  农村公路建设。计划完成投资17亿元,改造县乡公路200公里,建成通村公路2000公里。

  公路养护管理。全面完成省上下达的干线、农村公路养护任务,以“迎国检”为重点,加强路域环境综合治理及绿化工作,提升公路养管水平,国省干线公路年均优良路率达到90%,县、乡、村公路技术状况指数分别达到74、72、60。

  路政治超。干线、农村公路路政案件结案率分别达到86%、81%;干线、农村公路超限超载率分别控制在2%、3%以内,政府公示的货物装载源头有效监管率达到96%以上。

  道路运输。完成省上下达的客运站点和渡口码头建设任务,加快推进榆林城区汽车南站、北站建设,加强公交基础设施建设,优化调整公交线网结构,提升客运服务水平。全面推进靖边县城乡客运一体化试点项目,加快推进重点物流园区和货运站建设,积极推进基层执法队伍职业化、执法站所标准化和管理制度规范化建设。

  应急保畅。完善应急预案和预警机制,及时有效处置突发事件,单次道路堵车一般不超过1小时,实现全路段、全天候畅通。

  安全生产。开展公路施工、道路运输、水上交通安全等专项治理活动,努力实现安全生产四项指标稳步下降。

  三、2015年主要工作措施

  围绕以上目标,全年要抓好以下九方面的工作:

  (一)坚持规划引领,精心组织编制“十三五”规划。按照“立足于大,着眼于强,落脚于好”的要求,组建专门的班子,聘请资质较高的专业团队,围绕综合交通运输体系建设,在全面总结“十二五”发展经验的基础上,以转变发展方式、推动转型升级、加强民生保障为主线,明确“十三五”期间全市交通运输的发展思路、发展目标、重点任务和保障措施。同时,加强与铁路、邮政、民航等行业的工作对接,推动规划编制和实质性业务的衔接,确保高质量完成规划编制工作,使规划成为引领全市交通运输发展的行动指南。一是结合“多规合一”试点,完成“十三五”交通运输综合规划编制工作。二是高质量完成铁路“十三五”规划和中长期规划编制工作。三是指导、组织编制好公路养护管理、信息化建设等专项规划。

  (二)加强协调服务,强力推进铁路网络建设。当前和“十三五”乃至更长时期,我们要把铁路建设放在更加突出的位置,破瓶颈、补短板,以建设煤炭外运通道和高速客运通道为重点,打通向东、向南出口,完善铁路交通网络,大力提升煤炭外运能力和快速客运水平。要按照“强基础、上台阶,抓规划、重前期,优环境、促建设,建通道、争运力”的总体思路,各相关县区政府要进一步明确铁路管理部门的职责,健全工作机构和工作推进机制,保障铁路建设和项目前期工作顺利开展。市、县交通(铁路)部门要树立“全市一盘棋”的思想,切实承担起行业管理责任,立足自身职能职责,统筹协作,密切配合,依法依规做好项目协调服务、征地拆迁等环境保障工作。市铁路办要充分发挥铁路协调领导小组办公室工作职能,定期召开项目协调推进会议,及时有效协调化解征迁过程中存在的矛盾和问题,确保铁路项目建设有条不紊、扎实推进。要按照“统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套”的基本思路,积极争取中省资金及其他财政性资金支持,充分发挥政府资金的扶持、引导作用,鼓励和支持中省大型企业参股铁路建设,保障拟建项目、停建项目尽早实质性开工建设。

  (三)实行合力共建,强力推进路网项目建设。神佳米神佳段高速公路要以年内建成通车为目标,千方百计加快工程建设进度。各相关县区政府要下硬茬、尽快协调解决个别节点存在的阻工问题,确保项目整体顺利推进。市协调办要切实履行责任,督促项目法人加强资金筹措,加大人员设备投入,全力推进项目建设。各施工单位要倒排工期,关死后门,加强施工组织管理,抓好控制性工程和路面施工进度关键节点,确保项目均衡推进。

  国省干线公路建设要以保通车、保续建、促开工为目标,认真贯彻全省普通公路发展座谈会和省市县合力办交通座谈会精神,切实落实市县政府主体责任,积极争取政策支持,落实配套资金,建立形成市县联动、部门协作的工作格局,为路网项目建设创造良好的外部环境。通过积极争取市政府支持,初步安排将普通公路建设14亿元市补资金列入财政预算。各县区政府也要兑现承诺,充分挖掘潜力,足额落实项目配套资金,并列入年度财政预算。沿黄公路要按照与省厅签订的会谈纪要精神,夯实责任,落实资金,全力推进建设,确保2016年全线通车。县城过境公路建设,各相关县政府要切实承担起主体责任,积极筹措资金,确保按计划实质性开工建设。

  (四)强化攻坚意识,全力以赴加快农村公路建设。按照“十二五”规划目标,加上历年尾留建设任务,今年我市要完成约320公里县乡公路改造、3600公里的通村公路建设任务,时间紧迫,任务艰巨。各县区交通局一定要锁定冲刺目标,苦干加巧干,集中力量打好歼灭战。

  今年的农村公路建设任务市政府以《目标任务书》的形式量化落实到各县区政府。各县区要认真研究,科学筹划,采取切实有效措施,抓紧动快,尽快掀起春季大干局面。对未开工项目,要加快工作节奏,积极创造条件,推进设计、招标等前期工作,5月份必须全部开工。对已开工在建项目,要立即着手施工前各项准备工作,力争3月下旬进场;要采取倒排工期、增加设备投入,开展劳动竞赛、奖惩结合等措施,加快工程建设进度,力争6月底前完成2014年尾欠任务,确保全面完成年度目标任务。在资金拨付上,只要项目能实质性开工的,市局将给予倾斜,早开工、早拨付资金。继续整合市农管处、市质监站力量,采取分组包县的办法,对通村公路建设实行月检查和半年考核。按照省厅要求,对进展缓慢或迟迟无法开工的项目,市上将收回计划和补助资金,并暂停计划安排。

  按照省厅的统一部署,从今年起,将全面启动实施通村公路完善和农村公路桥涵配套“两个一万”工程,全面提升通村公路安全通行能力和防灾减灾能力,逐步解决农村公路缺桥少涵等问题。通村公路完善工程以拓宽路面、硬化路肩、完善排水、增设安保、整修破损路面为重点。桥涵配套工程将着重解决农村公路缺桥少涵和危险桥梁年久失修、群众出行不便等问题。各县区交通局要高度重视,因地制宜,科学规划,合理安排,精心组织实施,真正将有限的资金用在“刀刃”上,提升农村公路路况技术水平,更好地服务农村经济社会发展。

  (五)规范工程管理,努力为社会提供合格公路产品。工程质量是公路建设的永恒主题和生命线。要切实加强“五化”管理,确保工程实体质量。一是要抓管理。按照市委、市政府要求,拟建路网项目原则上全部实行抽取定标。要严把资审、招标、监管等关键环节,全面落实“五化”管理规章制度和工作措施,严格按基本建设程序和规范施工,要求重要路网改造和大中修项目全部成立中心试验室,坚持用数据说话,保证工程实体质量。二是要抓质量。全面落实“六位一体”质量监督管理体系,严格把好原材料进场、施工工艺、交竣工验收等关口,使工程质量始终处于受控状态。要充分发挥市质监站的职能作用,对在建路网项目开展质量安全监督,实现100%监督全覆盖。要充分发挥市交通工程试验检测中心、各县区通村公路试验室的作用,加大对农村公路路面基层和面层关键指标的检测力度,加强施工过程质量控制,防范质量通病。市局检查组要切实加强对各县区农村公路建设项目的检查指导,及时通报检查情况并抄送相关县区人民政府。三是要严问责。对公路建养工程实行质量终身责任制,出现问题坚决问责。广泛推行农村公路质量管理“七公开”制度,打造农村公路阳光工程。扎实开展工程建设质量“回头望”活动,严格落实责任追究,确保公路建设质量稳步提升。

  (六)加强公路养管,全面提升路网服务水平。干线公路要以“迎国检”为契机,按照国检标准,合理安排养护大中修、危桥改造、安保、灾害防治工程等,全面提升干线公路路况,实现省局提出的普通国道90%路段不扣分目标。要继续深入贯彻落实养护生产全面质量管理体系,大力推进养护生产全过程标准化、规范化和系统化。要以交安设施、标志标线修复、路基整修、排水系统完善、绿化补植和除雪保畅等工作为重点,加强季节性、及时性和预防性养护,有效提升养管水平。要认真贯彻落实市政府《关于开展全市干线公路路域环境综合治理工作的通知》要求,发挥210国道和各县区确定的重点路段示范带动作用,集中开展以过村镇路段、路宅分家、平交口硬化、公路桥隧保护、建筑控制区、非公路标志清理和高速公路连接线、匝道、跨线桥及沿线设施完善为主的路域环境综合整治,确保6月底前全面完成整治任务,初步建立“路地共建、群众参与、政府引导、部门联动”的路域环境治理长效机制,逐步实现路域环境综合治理常态化。

  农村公路要结合深化养管体制改革,进一步落实县级人民政府主体责任,全面实现“两个纳入”,即将农村公路养护管理纳入各级政府目标责任考核、养护经费纳入各级政府财政预算,促进农村公路由以建为主向建养并重转变。一是从2014年起,农村公路日常养护市补经费由1000万元增加至3000万元,市补日常养护标准提高到县道每年每公里不低于14000元、乡道每年每公里不低于7000元、村道每年每公里不低于2000元。各县区要按照新的补助标准及时足额配套落实日常养护资金,积极探索先进经验,创新管养模式。二是认真总结“管理养护年”活动经验,大力推广养管示范县、示范路创建经验,切实落实农村公路养管责任,做到养管责任、人员、资金“三落实”,制度、检查、考核“三到位”。结合省局开展的农村公路“好路杯”竞赛活动,继续推进县乡公路干线化养护,实现县乡公路养管制度化、规范化,养护生产专业化、市场化,不断提升养护质量。建立健全村负责、乡管理、县考核、市检查的养护生产管理机制,推进通村公路的常态化养护,全面实现“有路必管、有路必养”。市农管处要充分发挥牵头协调、业务指导作用,进一步明确县乡、通村公路的养护标准和要求,强化对农村公路日常养护的检查考核,并将考核结果与养护工程计划安排挂钩。三是针对一些县区养护工程尾留任务较多的现状,市县两级农管机构要认真研究,尽快解决导致项目未开工或进度滞后等问题,采取切实有效措施,确保年度养护任务按期完成。2014年结转项目要求4月上旬必须复工,7月底前全面完工。结合2015年上报建议计划,加快前期工作进度,需在计划下达后具备实施条件。四是以全市生态建设绿化大行动为契机,扎实推进公路绿色长廊建设。市政府将投资2500万元,用于沿黄公路、清辛二级公路和重要县乡公路的绿化。各县区政府要尽快组织交通、林业等部门进行设计、审查并组织实施。市政府将该项工作纳入对各县区政府年度目标任务进行考核,并采取以奖代补的形式予以补助。

  要深入宣贯《公路安全保护条例》和《陕西省公路条例》等法律法规,严格规范涉路行政许可和涉路施工行为监管,规范路政养护联勤巡查,提高路政事案的查处率。按照“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的总体要求,推动治超长效机制建设,落实“一超四究”和“黑名单”制度,加大源头综合治理力度,严控盲区治理和农村公路治超工作,研究砂石料重点区域短途超限运输治理措施,做好大件运输监管和服务工作。沿黄各县政府要全面履行治超主体责任,加大采砂场、采石场等的源头监管力度,严禁带水湿砂上路。

  (七)提升服务水平,增强运输服务保障能力一是提升道路客运服务品质。加快榆林城区汽车南站、北站建设前期工作,全面完成省上下达的公路客运站点和航运码头渡口建设任务。扎实推进靖边县城乡客运一体化试点项目,为全市城乡客运一体化发展总结推广经验。按照“创新管理、集约发展、提升服务、打造精品”的思路,优化客运网络布局,继续开展汽车客运站星级服务评定创建活动,强化质量信誉考核,着力打造客运企业品牌。二是推动货运物流业健康发展。认真落实《推进全市交通物流业健康发展的实施意见》,加快推进重点物流园区和货运站建设,积极向省厅申报货运试点项目,继续扶持培育货运物流龙头骨干企业壮大发展,促进全市货运企业转型升级。强力推动快递园区建设,推广使用新能源投递车。充分利用现有运输场站资源,大力实施万村千乡工程,真正将快递下乡和普惠邮政落到实处。三是提升城市客运管理水平。落实公交优先发展战略,建设王家楼、农垦砖厂等一批公交场站设施,优化调整公交线网结构,扩大线网覆盖面,力争开通17、18、19三条公交线路,提高城市公交分担率。规范横山西南新区已投放的60辆出租车管理,适时组织投放已确定的剩余出租运力,有效缓解城区“打的难”问题。深化出租汽车行业和谐劳动关系创建活动,及时排查化解行业不稳定因素,促进出租行业健康稳定发展。四是强化道路运输市场监管。按照《榆林城区出租客运市场专项整治实施方案》,有效整合各职能部门力量,严厉打击“黑车”等非法营运行为,净化客运市场环境。进一步加强对危运企业的监管,做好在用液体危险货物罐车加装紧急切断阀工作。深入贯彻落实十部委关于《促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》精神,健全完善维修市场监管体系,加强维修质量信誉考核,促进汽车维修业规范有序发展。

  (八)加强行业监管,打造平安智慧绿色交通。道路保畅事关民生和行业形象。要充分发挥路政、运政队伍的作用,加强与公安交警部门的协作,全面落实常态化的缓堵保畅工作机制,确保道路畅通。全面完成省上下达的通行费征收任务,继续做好“绿色通道”、重大节假日小客车免费通行工作。组织开展国防交通保障队伍教育培训,不断提升交通战备能力。

  坚持生命高于一切理念,推进平安交通建设。贯彻新的《安全生产法》,进一步落实企业主体责任和行业监管责任,加强安全生产基础建设,推进安全生产风险管理。深入开展公路安全设施、城乡客运、工程建设、水上交通安全治理专项整治,加大危桥病隧和灾害路段整治力度,强化重点营运车辆联网联控监管,确保将事故隐患消除在萌芽状态。认真总结安全生产“打非治违”专项行动经验,建立打非治违专项排查、联合检查、督查问责、宣传教育、鼓励举报等长效机制,实现打非治违的制度化、规范化和常态化。要进一步修订完善应急预案,组织开展突发事件应急演练,提高应对突发事件的预防、预警和处置能力。

  坚持以信息化带动,推进智慧交通建设。配合省厅完成“陕西省公路水路安全畅通与应急处置系统”建设,实现监测对象突发事件的及时预警,并在一定程度上实现跨部门、跨层级的信息共享和业务协调联动。加强网站建设与管理,有效监测和引导网络舆情。充分运用省厅、市政府专网,运用电子公文传输系统和视频会议系统,实现无纸化办公,提高办公效率,推进交通发展。

  坚持节能低碳发展理念,推进绿色交通建设。学习推广应用沥青路面再生、土壤固化等公路建设新技术,节约集约利用资源,减少土地、能源、建材等资源消耗。注重生态保护,美化绿化路域环境,实现交通运输发展和生态保护和谐统一。加速老旧车辆淘汰,鼓励使用混合动力、清洁能源、纯电动等新能源汽车,力争6月底前榆林城区60辆电动出租车投入营运。大力发展公共交通,倡导绿色、低碳出行。

  (九)切实转变作风,提升履职尽责水平。巩固党的群众路线教育实践活动成果,持续纠正“四风”。扎实开展“三访五促、为民服务”活动,着力解决好群众反映的热点难点问题。结合国家卫生城市、园林城市、省级生态园林城市和模范机关创建活动,主动适应转型发展形势,改进工作方法,提升服务水平,树立行业良好形象。加强领导班子和队伍建设,注重年轻干部的选拔任用,加强专业人才队伍建设,搭建干事创业的良好平台。深入贯彻市纪委三届六次全会精神,全面落实党组主体责任和纪检监督责任,认真履行“一岗双责”,规范决策程序和机制,强化对权力运行的制约和监督。加强行业内部检查审计,继续在路网建设、大中修项目中推行纪检监察员派驻制。根据新实施的《预算法》,市局将严格按照财政性资金管理的规定和省局调整后的拨付方法管理公路建养资金,确保资金安全。按照“简政放权、完善机制、提高效能”的要求,进一步取消和调整行政审批事项,不该管的、不能管的,坚决不管。严格落实中央“八项规定”,狠抓重点问题整治,切实根治“庸懒散浮”等不正之风。全面开展“反铺张浪费、办勤俭交通”活动,压缩“三公”经费,减少日常开支。加强信访维稳和应急值班,开展社会稳定风险评估,做好矛盾纠纷排查化解,妥善解决群众合理诉求,全力维护行业和谐稳定。继续实行局领导包抓县区和包抓项目制度,夯实包抓责任,完善考核办法,强化监督检查,推动工作落实。

  同志们,2015年主要工作任务和措施已经明确,时间紧迫,任务繁重。让我们在市委、市政府的坚强领导下,团结一心,振奋精神,为推进榆林交通运输事业发展做出新的更大的贡献!

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